ראש התכנית:
פרופ' מרדכי קרמניצר
לפניות לפרופ' קרמניצר נא לפנות לגב' אביגיל יוחנן, עוזרת סגני נשיא למחקר בדוא"ל: avigail@idi.org.il
צוות מחקר:
עו"ד יעל כהן-רימר
עו"ד גיא לוריא, עוזר מחקר
מר נדיב מרדכי, עוזר מחקר, nadivm2@idi.org.il
מר חנן סידור, עוזר מחקר, hananc@idi.org.il
עו"ד לינה סאבא, עוזרת מחקר, lina@idi.org.il
עו"ד עמיר פוקס, עוזר מחקר, Amirfuchs@idi.org.il
עו"ד שירי קרבס, עוזרת מחקר, shiri@idi.org.il
בראשית שנות התשעים נחקקו שני חוקי יסוד הנוגעים לזכויות אדם (חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו וחוק יסוד: חופש העיסוק). בכך הוצב לפני המחוקק אתגר מן המעלה הראשונה: להתאים את החקיקה הישראלית לשני חוקי יסוד אלו. מדובר במשימה מקיפה, שכן חלק לא מבוטל מן החקיקה הישראלית הוא חקיקה מנדטורית או חקיקה משנותיה הראשונות של המדינה, שאינה עולה בקנה אחד עם מעמדן המיוחד של זכויות האדם כפי שזה בא לידי ביטוי בחוקי היסוד החדשים. כדי להתאים את התכנים הנשגבים של חוקי היסוד למציאות נדרשת בחינה מחודשת של החקיקה הקיימת ברוח חוקי היסוד. זו מטרתה של התכנית "עקרונות חוקתיים ויישומם".
לבקשתו של שר המשפטים בממשלה ה-26, פרופ' דוד ליבאי, לקח עליו המכון הישראלי לדמוקרטיה חלק מן המשימה. במסגרת זו הוכנו הצעות לשינויים בחקיקה, בהשראת חוק יסוד: חופש העיסוק, שיביאו לידי רפורמה מקיפה בתקנות ההגנה (שעת חירום – 1945), ונבחנה החקיקה הנוגעת לפסילת רשימות ומועמדים לכנסת, והחקיקה הקיימת בנושא שלילת אזרחות.
ביוזמתו של שר המשפטים בממשלה ה-28, ד"ר יוסי ביילין, שביקש לערוך רפורמה בחלק העברות של חוק העונשין, נערכים במכון מחקרים על העבֵרות נגד המשטר, נגד החיים ונגד הרכוש. המחקר על עברות נגד המשטר בשל לכדי ספר בנושא ולהצעת חוק מפורטת. המחקרים על עברות נגד החיים ונגד הרכוש נמשכים. מאמץ מיוחד הוקדש לבחינה של חופש הביטוי וגבולותיו: נבחנו רבות מההגבלות על חופש הביטוי והוצעו הצעות לשינויים המתבקשים.
המכון מעורב בוועדה שהקים משרד המשפטים, ובראשה פרופ' מרדכי קרמניצר, במטרה לבחון את עברות ההמתה ולהציע רפורמה מקיפה בנושא זה. בקרוב (2010) יוגש לשר המשפטים דוח ראשוני של הוועדה.
התכנית גם מבקשת לעקוב אחר התפתחויות בחקיקה וביישום חוקים כדי להבטיח ששיטת המשפט בישראל תהיה נאמנה לעקרונותיה של מדינה יהודית המקיימת דמוקרטיה מהותית. במסגרת זו הוכנו ניירות עמדה על הצעת חוק השב"כ ועל המלצות ועדת אור. מאז שנת 2006 התכנית מבקשת להעשיר את השיח המקצועי והציבורי במושגי יסוד מתחום המשפט הציבורי כגון כבוד האדם, שוויון, חירות, פרטיות, איזון בין אינטרסים, מידתיות, ניגוד עניינים, אקטיביזם/איפוק שיפוטי ואחריותיות. הכוונה להקדיש מחקר ופרסום לכל אחד מן המושגים הללו כדי להנהירו ולהבהירו.
עד כה נערך מחקר משווה מקיף להבהרת מושג המידתיות - מושג מרכזי בבחינה חוקתית של חוקים ובכל בחינה של הפעלת שיקול דעת וסמכויות שלטונויות. מחקר בנושא כבוד האדם עתיד לראות אור בסוף שנת 2010. מאז 2010 הושם דגש על ערך השוויון, ובייחוד שוויון הזדמנויות. כחלק מבחינת הסוגיה של שוויון לפני החוק נבחן הטיפול המערכתי בהמתתם של 13 אזרחים ערבים באירועי אוקטובר 2000. ממצאי המחקר יפורסמו בקרוב. בהיבט המוסדי של התכנית נבחן מוסד מבקר המדינה, ופורסם נייר עמדה בנושא.
לתכנית שני יעדים אסטרטגיים: לקדם את המהלך לכינון חוקה לישראל, ולהטמיע את העקרונות החוקתיים בקרב מקבלי ההחלטות ומובילי הדעה בישראל.
אנו מקווים שהעיסוק בתחומים אלו ישפיע על החקיקה, על ההתדיינות המשפטית, על הפסיקה, על מדיניות הממשלה ועל השיח הציבורי.