ראש התכנית: פרופ' מרדכי קרמניצר
ראש פרויקט טרור ודמוקרטיה: פרופ' יובל שני
צוות מחקר:
עו"ד עמיר פוקס
ד"ר יונתן שכטר
כיצד ראוי להילחם בטרור במדינה דמוקרטית?
בשנים האחרונות התעצם מאוד איום הטרור הניצב לפני מדינות העולם. התפתחויות טכנולוגיות הובילו לגידול חד בשיעור העצמה ובהיקף הנזק שיחידים וארגונים מסוגלים לגרום לפרטים ולמדינות בשימוש בנשק קונוונציונלי, כימי, ביולוגי וגרעיני, בשימוש ברשתות מחשבים לשם פגיעה במערכות ובשירותים חיוניים ובדרכים אחרות. תהליכי גלובליזציה (תנועה חופשית יותר מבעבר של בני אדם, מוצרים והון) ומהפכת המידע ככל הנראה הופכים את הטרור העולמי לאיום חמור יותר מבעבר, איום המאתגר מאוד את מערכות ההגנה המסורתיות הקיימות במדינות רבות (בעיקר העמָדה לדין פלילי של חשודים בטרור ופעולות שיטור). יתרה מזאת, הטרור המודרני מונָע לעתים קרובות על ידי תחושת שליחות דתית עמוקה ומאופיין בנכונות של פעילי הטרור להקריב את חייהם לשם קידום מטרותיהם. התפתחויות אלו הובילו בשנות האלפיים להיקף חסר תקדים של פיגועי טרור קשים נגד מדינות מערביות, ובהם פיגועי 11 בספטמבר 2001 בארצות הברית, מתקפת הטרור במדריד ב-11 במרץ 2004 ופיגועי 7 ביולי 2005 בלונדון, וגם נגד מדינות אחרות, למשל הפיגוע בבאלי, אינדונזיה, ב-12 באוקטובר 2002 וסדרת פיגועים בהודו בשנים 2001–2008. יתר על כן, הטרור נהפך לשיטת לחימה עיקרית ונעשה בו שימוש במסגרת הסכסוכים החמושים המתנהלים בשנים האחרונות בעירק, באפגניסטן ובזירה הישראלית–פלסטינית.
מנגד, אותן התפתחויות טכנולוגיות בין-לאומיות העצימו מאוד גם את יכולתה של המדינה לחדור לחיי הפרט ולפגוע בזכויות אדם ובחירויות יסוד. היום אפשר לזהות מגמה הולכת וגוברת מצדן של מדינות דמוקרטיות, בראשן ישראל, ארצות הברית ובריטניה, לנקוט אמצעים חריפים וחודרניים במסגרת המאבק בטרור, ובכלל זה אמצעי מעקב ופיקוח, החרמה והריסת רכוש, שלילת חירות אישית בלא משפט, ובנסיבות מסוימות אף שימוש ב'הריגה מונעת' (סיכול ממוקד) לחיסולם של חשודים במעורבות בטרור.
המכון הישראלי לדמוקרטיה עורך בשנים האחרונות מחקר העוסק בהתמודדותן של מדינות דמוקרטיות עם תופעת הטרור. בראש התכנית 'ביטחון לאומי ודמוקרטיה' עומד פרופ' מרדכי קרמניצר; ואת פרויקט 'טרור ודמוקרטיה' מרכז פרופ' יובל שני. בכוונת הצוות להציע דרכי יישום חדשות אשר מחד גיסא ייתנו ביטוי לצורך בלחימה בלתי מתפשרת בטרור ומאידך גיסא יצמצמו למינימום ההכרחי את הפגיעה בזכויות האדם הנגרמת כתוצאה מלחימה זו. במסגרת המחקר יתמקד הצוות בשינויים שחלו בשנים האחרונות בתחום המאבק בטרור ובהתמודדותן של המדינות, ובפרט מדינת ישראל, עם שינויים אלו. המחקר יעסוק באיזונים החדשים הנדרשים בין סכנות הטרור החדשות לבין אורח החיים הדמוקרטי וערכיו. נוסף על כך הוקם פורום קבוע של מומחים מתחומי המשפט, הביטחון והחברה כדי לשמש מסגרת לדיון בנושאים העולים במהלך המחקר. הפורום מתכנס כמעט בכל חודש ודן בהיבטים מגוונים של התופעה. בין היתר עלו לדיון במסגרת הפורום הסיכולים הממוקדים, המעצר המנהלי, ההתמודדות המשפטית עם תיקי טרור והתפיסה האסטרטגית של איום הטרור.
לחצו כאן למעבר לפרויקט טרור ודמוקרטיה ולמאגר המידע המשפטי
לחצו כאן למידע על נייר העמדה הבא בנושא יחידות המסתערבים
לחצו כאן לעיון בספר בלי כוונה: פגיעה בחפים מפשע בזמן מלחמה בטרור
ראו גיליון 59 של 'פרלמנט' העוסק בטרור ודמוקרטיה אחרי ה-11 בספטמבר