חלק ראשון במחקר הבוחן אם רשויות אכיפת החוק אוכפות את החוק באופן שוויוני כאשר מתעוררים חשדות בדבר עברות של אישי ציבור. על פי מבחן זה, אם איש ציבור חשוד במעשה פלילי, יש להחליט אם להעמידו לדין באותם הליכים שמחליטים אם להעמיד לדין את אחד העם.