להורדה

ייצוגיות ויעילות ברשויות המקומיות

  • מאת:
  • שנה:
  • מספר עמודים: 152 עמ’
  • מרכז: המרכז לממשל וכלכלה
  • מחיר: 78 ₪

על בסיס תוצאות מחקרם מסרטטים המחברים הצעה לשיטת בחירות חדשה לרשויות המקומיות בישראל ומנסחים תפריט מדיניות שייצור איזון הולם בחלוקת הסמכויות והמשאבים בין השלטון המרכזי לבין השלטון המקומי.

בעשור האחרון חוו רשויות מקומיות רבות בישראל משבר כלכלי עמוק שבעקבותיו התערב השלטון המרכזי בניהול של שני שלישים מהן — התערבות חסרת תקדים מאז קום המדינה — החל בפיקוח הדוק על תקציבן וכלה בהחלפת ראש הרשות המקומית וחברי המועצה בסגל שמינה משרד הפנים. המשבר העמוק ודרך הטיפול בו מעוררים שאלת יסוד שמתחבטים בה בכל העולם: מהו האיזון הראוי בין ניהול יעיל של השלטון המקומי לבין ייצוג הולם של העדפות התושבים?

הספר מתמודד עם הדילמה של יעילות בשלטון המקומי מול הייצוגיותבו בשלושה מישורים מרכזיים: הראשון, המידתיות שבמעורבות הממשל המרכזי בניהול השלטון המקומי; השני, האם האמצעים שהממשלה נקטה היו אפקטיביים? והשלישי, האם הפגיעה בנבחרי הציבור לא עלתה על הנדרש?

המתח בין יעילות לייצוגיות עולה גם בשיטת הבחירות לרשויות המקומיות. השיטה שלפיה בוחרים ראש רשות מקומית בפתק אחד וחברי מועצה בפתק אחר היא לכאורה גולת הכותרת של הדמוקרטיה המקומית. אך האם היא תורמת ליציבות כלכלית ולניהול יעיל? מה מניע את התושבים — יהודים וערבים — להשתתף בבחירות המקומיות אף שהשפעתו של כל בוחר על תוצאותיהן היא השפעה זניחה? האם המימון של מסעות הבחירות לראשות הרשות המקומית גורם למצביעים לעשות בחירה מושכלת יותר או שמא הוא מביא לידי בזבוז משאבים?

על בסיס תוצאות מחקרם מסרטטים המחברים הצעה לשיטת בחירות חדשה לרשויות המקומיות בישראל ומנסחים תפריט מדיניות שייצור איזון הולם בחלוקת הסמכויות והמשאבים בין השלטון המרכזי לבין השלטון המקומי.

הקדמה

פרק ראשון: אפקטיביות הניהול המרכזי של הרשויות המקומיות
אבי בן בסט, מומי דהן, אסטבן קלור

תקציר
הצעות מדיניות: מצע לדיון
1. מבוא
2. הרקע המוסדי והתקציבי
3. הנתונים
4. המסגרת האמפירית
5. התוצאות
6. סיכום
נספחים
מקורות

קראו את הפרק

פרק שני: מדוע תושבים מצביעים בבחירות המקומיות?
אבי בן בסט, מומי דהן

תקציר
הצעות לשינויים מבניים: מצע לדיון
1. מבוא
2. חידת שיעור ההצבעה לרשויות המקומיות
3. המסגרת המושגית והמודל האקונומטרי
4. הניתוח האמפירי
5. ההשערה של הצבעת פיצוי
6. סיכום
נספח רקע היסטורי: תמורות בכוחה של החמולה
מקורות

פרק שלישי: האם רמת ההוצאות של המתמודדים משפיעה על תוצאות הבחירות?
אבי בן בסט, מומי דהן, אסטבן קלור

תקציר
הצעות מדיניות: מצע לדיון
1. מבוא
2. המסגרת המוסדית
3. האסטרטגיה האמפירית
4. תיאור הנתונים
5. התוצאות
6. ניתוח רגישות
7. סיכום ומסקנות
מקורות

Abstract