הטלת מס הקנייה על כלי פלסטיק חד-פעמיים וביטולו: מה הייתה השפעתם על הצריכה ועל המחירים?
דוח מחקר
- מאת: פרופ' איתי אטר, ד"ר מיכל חודור, ד"ר ניר יוסף
- שנה:
- בשיתוף עם: פורום ספיר למדיניות כלכלית
- כריכה: רכה | מקוון
- מספר עמודים: 41 עמ’
- מרכז: המרכז לממשל וכלכלה
כחלק ממגמה עולמית לצמצום הנזקים הסביבתיים מפלסטיק, בנובמבר 2021 הושת בישראל מס קנייה על כלי פלסטיק חד-פעמיים. מס זה בוטל בינואר 2023 בעקבות הקמת ממשלה חדשה. מחקר זה בוחן את האפקטיביות של מס הקנייה, ובפרט את ההשפעה של הטלת המס וביטולו על המחיר הממוצע ועל היקף הרכישות של כלי פלסטיק חד-פעמיים. על בסיס ניתוח נתוני מכר חודשיים ממאות חנויות של רשתות שיווק מזון עבור התקופה שבין ינואר 2019 לדצמבר 2023, המחקר מצא שבעקבות הטלת המס עלה המחיר הממוצע של מוצרי פלסטיק חד-פעמיים ב-45%, והיקף הרכישות ירד ב-24%. לאחר שהמס בוטל, המחיר הממוצע ירד בצורה ניכרת אך עדיין נותר גבוה בכ-18% מרמתו לפני הטלת המס. בהתאמה, לאחר ביטול המס היקף הרכישות עלה ביחס לתקופת שהמס חל בה, אך עדיין נותר נמוך בכ-19% מרמתו לפני הטלת המס. הניתוח לפי מגזרי אוכלוסייה מראה שהאוכלוסייה החרדית רגישה יותר לשינויי המחיר, ובהתאם הירידה בהיקף הצריכה משמעותית יותר במגזר זה. לבסוף, ממצאי המחקר מצביעים על אפשרות לשינוי התנהגותי בהיקף רכישות כלי הפלסטיק החד-פעמיים שאינו נובע רק משינוי המחיר. בפרט, הממצאים תומכים בטענה שכרבע מהירידה בהיקף הרכישות לאחר ביטול המס בקרב האוכלוסייה היהודית שאינה חרדית נובע משינוי בדפוסי הצריכה של כלי פלסטיק חד-פעמיים. להבדיל, בקרב האוכלוסייה החרדית אנו לא מוצאים עדות לשינוי התנהגותי כזה ומייחסים את מלוא הירידה בהיקפי הצריכה לאחר ביטול המס למחיר שנותר גבוה יחסית.