לא על המו"פ לבדו

להורדת מסמך ההתייחסות
של המכון (PDF)

להורדת תזכיר
החוק (PDF)

לתקציר ההתייחסות כפי
שעלה לאתר התזכירים

Photos by Canva

תקציר

על רקע הצטרפות ישראל למהלך Pillar 2 של ארגון ה-OECD תזכיר החוק המוצע מבקש להמיר את הטבת המס הגלומה כיום בפרק המיסוי בחוק עידוד השקעות הון בהטבה כנגד הוצאות מחקר ופיתוח (מו"פ). זאת, לצורך תמיכה באטרקטיביות ההשקעה בענף ההייטק בכלל ושל חברות רב-לאומיות בפרט. אנו טוענים כי מיקוד ההטבה בפעילות מו"פ מהווה החמצה של הזדמנות נדירה לעיצוב מדיניות כלכלית ההולמת את אתגרי היסוד של הכלכלה הישראלית בעת הזאת.

בפרט, להבנתנו, ההטבה המוצעת במסגרתו משמרת אפליה לא יעילה ולא צודקת אל מול ענפים שאינם עתירי מו"פ ולא בהכרח משיגה מדיניות אופטימלית גם אל מול ענף ההייטק עתיר המו"פ. לבסוף, לפי ניתוחנו יש לבחון באופן חלופי לייעד משאבים אלה עבור סוגי פעילות שמקדמים פריון גם בענפים המסורתיים, כמו הטמעת טכנולוגיות והכשרת עובדים. הללו יוכלו להשיא תועלת הן כלכלית בדמות מימוש פוטנציאל הפריון של ענפים אלה ויצירת מנועי צמיחה נוספים למשק, והן חברתית בדמות צמצום פערים כלכליים. זאת, בהיותם משפיעים במנעד רחב יותר של ענפים המעסיקים כמות ומגוון רחב יותר של עובדים ושקיימת בהם השקעה פרטית וממשלתית נמוכה יותר כיום.

השינוי בסביבת המיסוי הבין-לאומית כמו גם המגמה להתכנסות תקציבית על רקע הגידול בהוצאות הביטחון, מהווים הזדמנות לחשיבה מחדש על פרדיגמות עבר, תוך בחינה במבט חדש של אופן השימוש ב"שקל השולי" הממשלתי בתימרוץ המגזר העסקי.