הקיצוץ בתקציבי בתוכנית 550 לפיתוח החברה הערבית
תוכנית החומש "תקאדום" נועדה לצמצום פערים חברתיים־כלכליים באמצעות השקעה אזרחית רב־שנתית בחברה הערבית. הסטת תקציבים מהתוכנית לטובת אכיפה וביטחון פוגעת בגורמי העומק לצמצום אלימות, מחלישה תשתיות אזרחיות חיוניות וסותרת את ההיגיון האסטרטגי והתקציבי שעליו התבססה החלטת הממשלה
Photo by Yonatan Sindel/Flash90
תקציר
תוכנית "תקאדום" – בקצרה
תוכנית החומש "תקאדום" (החלטת ממשלה 550) היא תוכנית ייעודית, תוספתית ורב־שנתית בהיקף של כ־30 מיליארד ש"ח, שנועדה לצמצם פערים מתמשכים בין החברה הערבית לחברה היהודית באמצעות השקעה מערכתית בחינוך, תעסוקה, רשויות מקומיות, תרבות, צעירים, אזרחים ותיקים ותשתיות אזרחיות. ייחודה של התוכנית הוא ביציבות תקציבית, תכנון ארוך טווח ומנגנוני ניהול ובקרה.
עיקרי הקיצוץ המתוכנן
- הסטת כ־105 מיליון ש"ח מתקציבי התוכנית לטובת המשרד לביטחון לאומי וגופים ביטחוניים.
- קיצוץ בתקציבי בינוי כיתות לימוד וגני ילדים, על רקע מחסור חמור וקיים.
- פגיעה בתקציבי תרבות, כולל מוסדות שכבר הוקמו ונמצאים בסיכון להפוך ל"פילים לבנים".
- קיצוץ בתוכניות לצעירים, שנות מעבר ושילוב בתעסוקה והשכלה.
- פגיעה בתקציבי רשויות מקומיות, מענקי פיתוח וקולות קוראים.
- קיצוץ במענים לאזרחים ותיקים ובהקמת תחנות כיבוי והצלה ביישובים ערביים.
הבעייתיות בהסטת התקציבים
- פגיעה ישירה בגורמי עומק לצמצום אלימות ופשיעה (חינוך, תעסוקה, קהילה וחוסן חברתי).
- העמקת פערים קיימים והחלשת רשויות מקומיות הסובלות ממילא מהכנסות עצמיות נמוכות.
- סתירה של ההיגיון האסטרטגי מאחורי החלטת ממשלה 550 ושל מטרותיה ארוכות הטווח.
- היעדר תשתית עובדתית מספקת והליך קבלת החלטות בעייתי, כפי שצוין גם בחוות דעת משפטית.
- חוסר נחיצות תקציבית: בתוכנית הייעודית למאבק בפשיעה (החלטת ממשלה 549) נותרו יתרות עתק שלא נוצלו.
- סכנת "ביטחוניזציה" של סוגיות אזרחיות ופגיעה אפשרית בזכויות יסוד ובאמון הציבור.
המלצות
- לדחות את הקיצוץ ולהימנע משינוי ייעוד תקציבי תוכנית החומש.
- לשמור על רצף ההשקעות האזרחיות ועל קיימות פרויקטים חינוכיים, תעסוקתיים ותשתיתיים.
- לחזק שקיפות, בקרה ודיווח ציבורי שוטף על יישום החלטת ממשלה 550.
- לממש את התקציבים הייעודיים למאבק בפשיעה במסגרת החלטת ממשלה 549, תוך תיאום ושיתוף פעולה עם כלל הגורמים הרלוונטיים.
