"דירה בהנחה"? שוויון ואי-שוויון בהגרלות דיור

להורדת המחקר המלא (PDF)

אתר בניית דירות מגורים בצפת, ארכיון | Photo by David Cohen/Flash90

פרויקט "מחיר מטרה" הוא אחד ממסלולי הפעולה המרכזיים בתוכנית הממשלתית "דירה בהנחה". במסגרת התוכנית המדינה משווקת קרקעות במחיר נמוך, כך שהקבלנים מציעים דירות במחיר מופחת משמעותית ממחיר השוק, פעולה המקלה באופן ניכר על הרוכשים במימון הדירה.

 מטרותיה המוצהרות של התוכנית הן חברתיות‐כלכליות: לאפשר לזוגות צעירים ולמשפחות לרכוש דירה בהישג יד, ולעודד התיישבות בפריפריה. התוכנית נתנה ביטוי גם למדיניות הממשלה לתעדף אוכלוסיות מסוימות בשל תרומתן למדינה או בשל צורכיהן המיוחדים, באמצעות הקצאת דירות וקביעת קדימויות בתוך ההגרלות:

1. משרתי מילואים פעילים
2. בעלי מוגבלויות
3. בני מקום (תושבי היישוב)
   
   

התוכנית כוונה לכל האוכלוסיות, אך הייתה מודעות לצרכיהן הייחודיים של קבוצות מסוימות באוכלוסייה. לגבי בני ובנות המגזר הערבי, שילוב היישובים הערביים בהגרלות (היישובים אכסאל, אום-אל פחם, טורעאן ועוד) נתן הזדמנות גם למשפחות ערביות לרכוש דירה בהנחה משמעותית באזור מגוריהם. גם המגזר החרדי זכה להגרלות באזורים חרדיים מובהקים, פעולה שעודדה את השתתפותם של חרדים בהגרלות אלה.

התוכנית מומשה באמצעות עשרה סבבי הגרלות ארציות בין השנים 2022–2025, בהם הוגרלו במצטבר כ-60 אלף דירות בהנחה לזכאים (ההגרלות צפויות להימשך). בכל הגרלה הוצעו אלפי יחידות דיור בעשרות פרויקטים ברחבי הארץ.

הממצאים מראים כי בשלביה הראשונים של התוכנית, עיקר הדירות הוגרלו באזורים שאינם מזוהים עם אוכלוסייה חרדית או ערבית. אולם החל מההגרלה השישית, זמן קצר לאחר חילופי השלטון והקמת הקואליציה הנוכחית, חל שינוי מובהק: שיעור הדירות שהוגרלו באזורים חרדיים או ייעודיים לציבור החרדי עלה באופן חד, עד לכדי מחצית מהדירות בשיאו של התהליך. לעומת זאת, אזורים ערביים היו בתת-ייצוג ברוב ההגרלות, ורק בהגרלה התשיעית נרשם גידול ניכר, שקרב לשיעורם היחסי באוכלוסייה. בהגרלה העשירית, שנערכה לאחר פרישת השר החרדי שכיהן במשרד הבינוי (על-אף שבפרסום המכרזים לקבלנים עדיין כיהן כשר), ניכרה חזרה לדפוס קודם - רוב ההגרלות התרחשו באזורים שאינם חרדיים ואינם ערביים.