חוות דעת

הצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון – בחירת נשיא בית המשפט העליון בידי הכנסת)

לאחר שלא הצליחה להשיג רוב לעמדתה בוועדה לבחירת שופטים, מנסה הקואליציה להעביר לידי הכנסת את הסמכות לבחור נשיא לבית המשפט העליון. התוצאה עלולה להיות שליטה מוחלטת של הקואליציה בהליך המינוי, ופגיעה בעצמאות הרשות השופטת

| מאת:

לחוות הדעת המלאה (PDF)

Photo by Yonatan Sindel/Flash90

תקציר חוות הדעת

מה אומרת הצעת החוק?

על פי הצעת החוק, הכנסת היא שתבחר את נשיא בית המשפט העליון במקום הוועדה לבחירת שופטים. הנשיא יבחר בהצבעה חשאית וברוב רגיל, לתקופה אחת בלבד של חמש שנים. המועמדים יהיו מבין שופטי בית המשפט העליון בעלי ותק של שלוש שנים לפחות. אם לא הסכימו שני שופטים לפחות להיות מועמדים, יושב ראש הכנסת יהיה רשאי להציע מועמד שלא היה שופט בית המשפט העליון, בתנאי שכיהן לפחות חמש שנים כנשיא בית משפט מחוזי או שהוא עורך דין 35 שנים לפחות ומחזיק בתואר שלישי במשפטים.

מדוע מדובר בהצעה בעייתית?

  • המהות:
    מדובר בשינוי דרמטי שמעניק לרוב קואליציוני רגיל את הסמכות לבחור את נשיא בית המשפט העליון. המשמעות: פגיעה בעקרון אי-תלות השופטים ובעצמאות בית המשפט העליון והרשות השופטת. לכן, הצעת החוק חורגת מסמכותה של הכנסת כרשות מכוננת ופוגעת בעקרון הפרדת הקשויות.

  • העיתוי:
    את הצעת החוק יזמה הקואליציה בזמן שתהליך מינוי נשיא בית המשפט העליון כבר החל ולאחר שלא הצליחה להשיג רוב שיתמוך בעמדתה בוועדה לבחירת שופטים. לכן, זהו ניסיון "לשנות את כללי המשחק תוך כדי המשחק" מטעמים פרסונאליים ולהימנע מקיום צו מפורש של בג"ץ המחייב את שר המשפטים להעלות את בחירת הנשיא להצבעה בוועדה. זהו שימוש לרעה בסמכות המכוננת.

  • ההקשר הרחב:
    הניסיון של הקואליציה להשתלט על הליך מינוי נשיא בית המשפט העליון, הוא חלק מהמהלך הכולל של הממשלה לחזק את כוחה ולהסיר את המגבלות החלות עליה, באמצעות החלשת בית המשפט כגורם מקצועי ועצמאי המאזן ומבקר את כוחה.