תגובת המכון הישראלי לדמוקרטיה

פסיקת בג"ץ בעניין תיקון פקודת המשטרה ("חוק בן גביר")

Photo by Chaim Goldberg/Flash90

בפסק הדין שפורסם היום, שופטי בית המשפט העליון החליטו שלא לפסול בכללותו את תיקון מספר 37 לפקודת המשטרה, אותו קידם חה"כ איתמר בן גביר לקראת הקמת הממשלה ומינויו לתפקיד השר לביטחון לאומי. אלא, בית המשפט קבע בדעת רוב, כי יש להכריז על בטלותו של סעיף 8ד לפקודה העוסק במעורבות השר בחקירות, משום שהסעיף פוגע פגיעה בלתי מידתית בזכויות החוקתיות של חשודים.

כלל תשעת שופטי בית המשפט הסכימו כי התיקון לחוק אינו גורע מחובתה של המשטרה לפעול באופן עצמאי, מקצועי, ממלכתי ובלתי תלוי. בתוך כך נקבע, כי בעוד שהשר לביטחון לאומי מוסמך להתוות למשטרת ישראל מדיניות כללית ועקרונית, אסור לו להתערב אופרטיבית בעבודת המשטרה. בהתאם לפסק הדין, יש לפרש את התיקון לחוק בהתאם לעקרונות מהותיים אלו.

בבסיס העמדה הברורה שביטאו השופטים בפסק הדין נמצאת ההכרה, כי במדינה דמוקרטית למשטרה יש מעמד עצמאי מיוחד, וכי היקף הסמכות של השר לביטחון לאומי לקבוע מדיניות ביחס לעבודת המשטרה שונה, ומצומצם יותר, מזה של שרים אחרים ביחס לתחומי אחריותם, כמו גם מזה של שר הביטחון ביחס לצה"ל. עצמאות משטרה, אשר מפעילה סמכויות אכיפת חוק נרחבות כלפי אזרחים, היא בליבת המשטר הדמוקרטי, ואובדן שיקול דעת עצמאי ומקצועי משליכים ישירות על אופי המשטר הדמוקרטי ועל זכויות בסיסיות.

הקביעה העקרונית והמפורשת בפסק הדין הינה חיונית במיוחד בימים אלו. זאת לאור ההתנהלות בתקופת כהונתו של השר לביטחון הלאומי הנוכחי. כפי שתיארה זאת היועצת המשפטית לממשלה אך לאחרונה בתגובתה לעתירות שהוגשו לבג"ץ בעניין סבירות המינוי של השר, קיים צבר אירועים מטריד ובלתי מתקבל על הדעת במדינה דמוקרטית המעידים על מעורבות שיטתית ופוליטית של השר בפעילות מבצעית של המשטרה, למשל ביחס למוחים נגד הממשלה לשם הטמעת "הוראותיו" וביחס להפעלת כוח כלפי בני החברה הערבית. בהתחשב בהתנהלות זו, כמו גם לאור תגובת השר לפסק הדין, פסק הדין שניתן היום מחדד ומזכיר לנו כמה חיוני לממש בישראל אכיפת חוק עצמאית, שוויונית, ממלכתית ומקצועית. יש לקוות שפסק הדין יסייע לתקן את הטשטוש שנוצר בשיח הציבורי ביחס לגבולות סמכות השר לקבוע מדיניות כללית ועקרונית, וימנע התערבות אסורה בעבודת המשטרה.