מסבירון על הצעת חוק-יסוד: שכר נושאי משרה ברשויות השלטון (תיקוני חקיקה)

Photo by Chaim Goldberg/Flash90

כיצד נקבע שכר בעלי התפקידים שבהם עוסקת הצעת החוק?

הצעת החוק עוסקת בבעלי תפקיד שונים ששכרו של כל אחד מהם מוסדר בחוק אחר: נשיא המדינה, חברי הממשלה, חברי הכנסת, שופטים, דיינים וקאדים.

בפועל, משכורתו של נשיא המדינה נקבעת על ידי ועדת הכספים של הכנסת; משכורתם של חברי הממשלה נקבעת גם כן על ידי ועדת הכספים של הכנסת; משכורתם של חברי הכנסת נקבעת על ידי ועדת הכנסת לפי המלצה של ועדה ציבורית שבוחרת הכנסת; ומשכורתם של נושאי המשרה השיפוטית נקבעת על ידי ועדת הכספים.

מה מבקשת לעשות הצעת החוק?

הצעת החוק מבקשת לקבוע כי שכר נושאי המשרה המפורטים בה (נשיא המדינה, ראש הממשלה, שרים וסגני שרים, חברי הכנסת, שופטים, הרבנים הראשיים, דיינים, קאדים וקאדים מד'הב) ייקבע בהתאם להחלטת ועדה ציבורית שתקום לפי החוק המוצע. הצעת החוק עושה זאת על ידי פירוט שיעור השכר של כל נושאי המשרה האלה יחסית לשכרו של נשיא המדינה, שייקבע על ידי הוועדה הציבורית האמורה.

במקביל לכך, מוצע בהצעת החוק לתקן את חוק-יסוד: השפיטה, ולהשמיט בו את הוראת סעיף 10(ב) שלפיה "לא תתקבל החלטה המכוונת להפחית ממשכורתם של שופטים בלבד".

מה תהיה בפועל השפעת הצעת החוק על שכר השופטים?

אחת ההשלכות של הצעת החוק היא הפחתת שכרם של שופטי בתי המשפט יחסית לשכרם של נושאי משרה אחרים. לשם הדוגמה, שכרם של חברי הכנסת יושווה לשכרם של שופטי בתי המשפט המחוזיים, ששכרם החודשי כיום גבוה יותר באופן משמעותי.

מה הבעיות העיקריות בהצעת החוק?

• הצעת החוק היא ניסיון מכוון להפחית ממשכורתם של השופטים ולפגוע במעמדם ומכאן להחליש את בתי המשפט. בכך סותרת הצעת החוק את הוראת סעיף 10(ב) לחוק-יסוד: השפיטה, שאותה מבקשת הצעת החוק לבטל.
• ההגנה על משכורת השופטים מפני פגיעה מכוונת, הקבועה בסעיף 10(ב) לחוק-יסוד: השפיטה, היא אמצעי חשוב בהגנה על עקרון אי-תלות השפיטה, והיא נהוגה בדמוקרטיות רבות.
• הפגיעה בהגנה זו על אי-תלות השופטים תהווה תקדים לבאות, לפיו ניתן להסיר כל הגנה שיש עליהם לפי גחמה של הקואליציה ובשל רצון להתנקם במערכת.
• יש להבין את הצעת החוק הזו על רקע ההקשר הכולל: סדרה של צעדים שהממשלה והקואליציה נוקטות במטרה לפגוע בעצמאות הרשות השופטת, כחלק ממה שכונה על ידיהן כ"רפורמה משפטית", שתכליתה להחליש כל גורם המבזר ובולם את כוחן, באופן הפוגע באיזונים והבלמים בדמוקרטיה הישראלית.