הקשר בין אפקטיביות המערכות הציבוריות לבין איכות חייהם של האזרחים

איך משפיעה איכות המערכות הציבוריות על חיינו? האם רפורמות ממשלתיות באמת משפרות את רווחת האזרחים?

מחקר מדיניות זה חושף את הקשרים המורכבים בין איכות המערכות הציבוריות, רמת השירותים הממשלתיים ורווחת האזרחים כפי שאלו באים לידי ביטוי במדינות OECD. ניתוח עומק שעורך המחקר על בסיס 18 מדדים בינלאומיים מעלה תובנות אחדות: ישנו מתאם חיובי בין טיב מערכות השירות הציבורי לאיכות החיים של האזרח בקצה; מדינות המעניקות לאזרחיהן רמה גבוהה של רווחה מאופיינות באיכות גבוהה של רגולציה ובירוקרטיה וכן בנטייה גבוהה יותר לשיתוף הציבור בקבלת ההחלטות; ולבסוף, יש פער זמנים, או "שיהוי", בין המועד של השקת רפורמות נרחבות בשירות הציבורי לבין שינוי שניתן להבחין בו ברווחת החיים של האזרחים.

בקרב רוב המדינות המפותחות איכות החיים של האזרחים ורווחתם תלויות בין השאר בהספקת שירותים ציבוריים איכותיים, ורמתם של השירותים הללו תלויה במידה רבה באיכותו של המגזר הציבורי. ואולם, הניתוח והאפיון של הזיקה הזו הם משימה מורכבת. מטרתו של מחקר זה היא לאפיין את הקשר בין אפקטיביות המגזר הציבורי לבין רווחת האזרחים בקרב מדינות ה-OECD. המחקר מתבסס על 18 מדדים בינלאומיים הכוללים מידע השוואתי לגבי רמת המערכות הציבוריות, איכות השירותים שהן מספקות ומדדים הקשורים ברווחת האוכלוסייה במדינות אלו, הן אובייקטיביים והן סובייקטיביים.

מן המחקר עולים כמה ממצאים: ראשית, יש מתאם חיובי בין איכות המערכות הציבוריות לבין איכות השירותים הציבוריים, וכן מתאם חיובי בין איכות השירותים הציבוריים לבין מדדים של רווחת האזרח, גם אם הם נמדדים במגוון אופנים. שנית, מבין המאפיינים המערכתיים, בולטת העובדה שמדינות המעניקות לאזרחיהן רמה גבוהה של רווחה מאופיינות באיכות גבוהה של רגולציה ובירוקרטיה וכן בנטייה גבוהה יותר לשיתוף הציבור בקבלת ההחלטות. שלישית, יישום שינויים במאפייני המערכות הציבוריות שמטרתם להעלות את איכות השירותים הציבוריים ולהגביר את רווחת האזרחים הוא תהליך איטי והדרגתי. רביעית, בעוד מדינות בעלות רמה נמוכה של תוצר לנפש מאופיינות כמעט בכל המקרים ברמה נמוכה של שירותים ורווחת אזרחיהן, מדינות שרמת התוצר לנפש שלהן מצויה בטווח הבינוני–גבוה לא בהכרח יתאפיינו ברמה גבוהה של שירותים ורווחה. גם מדינות בעלות רמת תוצר לנפש בינונית מסוגלות להגיע לרמות גבוהות יחסית של שירותים ורווחת אזרח. לבסוף, בהתחשב בציוניה הנמוכים יחסית של ישראל במדדים של איכות המערכות והשירותים, היא מדורגת גבוה יותר מן הצפוי במדדים של רווחת האזרח, ועובדה זו מושפעת בעיקר מן האינדיקטורים הסובייקטיביים של ישראלים המדווחים על רמת אושר גבוהה במיוחד.