התוכנית לאתיקה שלטונית ומאבק בשחיתות

בשחיתות שלטונית יש כדי לפגוע בטובת הציבור, באינטרסים ציבוריים חיוניים ובשוויון ההזדמנויות; שחיתות שלטונית סותרת את חובת הנאמנות של נבחרי הציבור ומשרתיו לציבור עצמו; קיומה פוגע בלכידות החברתית, באיכות החיים של אזרחי המדינה ותושביה ובצמיחה הכלכלית; היא מחבלת באמון הציבור במוסדות השלטון ובשיטה הדמוקרטית.

התכנית למאבק בשחיתות השלטונית שמה לה כמטרה לברר מופעים של שחיתות שלטונית בישראל, את דימוייה והבנת הנזקים הכרוכים בה לציבור הרחב, לבחון את דפוסי ההתנהלות שמאפשרים קיום של שחיתות שלטונית ולהמליץ בדבר הדרכים שבהן ניתן לקדם את המאבק בשחיתות שלטונית ואת מניעתה. הגם שמדובר באתגר מתמשך ומתמיד, הרי שיש חשיבות לבחינה מחודשת מעת לעת של התנאים להיווצרותה של שחיתות שלטונית וקיומה, על רקע פרשיות שחיתות עדכניות ובשים לב להקשר הרחב של  תהליכים פוליטיים ושינויים בממשל ובחברה הישראליים.

הדרכים לקידום המאבק בשחיתות השלטונית משלבות היבטים פליליים, משמעתיים ואתיים, נורמטיביים והתנהגותיים, מבניים וארגוניים, חינוכיים וציבוריים. פעולתה של התוכנית כרוכה באופן עמוק בקידומם ובביסוסם של עקרונות הפעולה הראויה של השירות הציבורי ובהעמקת מחויבותו לטובת הציבור, ולעקרונות של יושרה, הגינות, אתיקה, מקצוענות ושקיפות. בה בעת, יטופחו אוריינות אזרחית דמוקרטית, המחויבות לשלטון החוק וההתגייסות הציבורית למאבק בשחיתות השלטונית

את פעולתה של התכנית למאבק בשחיתות השלטונית מלווה וועדת היגוי בראשותה של כב' נשיאת בית המשפט העליון בדימוס, גב' דורית ביניש, וחברים בה מומחים בכירים ובעלי ניסיון מתחומים מגוונים ובהם תחומי המשפט, אכיפת החוק, קרימינולוגיה, סוציולוגיה וביקורת המדינה.

  • תמונת ברירת מחדל

    עו"ד עדנה הראל פישר

    ראשת התוכנית

    קראו עוד

    [email protected]

    עמיתת מחקר וראשת התוכנית לאתיקה שלטונית ומאבק בשחיתות.
    מתמחה במשפט ציבורי בדגש על אתיקה של רשויות השלטון, עקרונות היסוד של השירות הציבורי והמאבק בשחיתות שלטונית; מומחית במדיניות תרבות ומדיניות השכלה גבוהה, בדגש חופש הביטוי התרבותי, חופש היצירה והחופש האקדמי, וההסדרים המוסדיים להבטחתם כערכים דמוקרטיים. 

  • תמונת ברירת מחדל

    פרופ' מרדכי קרמניצר

    עמית בכיר

    קראו עוד

    תחומי מומחיות: שפט פלילי, משפט ציבורי (חוקתי ומינהלי), משפט צבאי, זכויות אדם, חינוך לדמוקרטיה (אזרחות), ביטחון ודמוקרטיה, יחסי יהודים־ערבים, שחיתות שלטונית, מידתיות.

‏‏רשימת חברי ועדת ההיגוי לתוכנית המאבק בשחיתות שלטונית

  • יו"ר הוועדה - נשיאת בית המשפט העליון בדימוס דורית ביניש | נשיאת בית המשפט העליון בדימוס.
  • עו"ד אפרת ברזילי | לשעבר מנהלת המחלקה הפלילית, פרקליטות המדינה; וסניגורית במגזר הפרטי.
  • ד"ר תמר הוסטובסקי ברנדס | מרצה בכירה, הפקולטה למשפטים, הקריה האקדמית אונו.
  • עו"ד עדנה הראל פישר | עמיתת מחקר, וראשת התוכנית למאבק בשחיתות שלטונית, המכון הישראלי לדמוקרטיה.
  • פרופ' תמר הרמן | עמיתה בכירה, וראשת מרכז ויטרבי לחקר דעת קהל, המכון הישראלי לדמוקרטיה.
  • פרופ' באדי חסייסי | ראש המכון לקרימינולוגיה, האוניברסיטה העברית.
  • ניצב בדימוס מני יצחקי | ניצב בדימוס, משטרת ישראל; , חוקר במכון למחקרי ועדת בטחון לאומי INSS.
  • עו"ד נורית ישראלי | לשעבר היועצת המשפטית של משרד מבקר המדינה.
  • עו"ד משה לדור | לשעבר פרקליט המדינה.
  • עו"ד יהושע (שוקי) למברגר | לשעבר משנה לפרקליט המדינה (פלילי); היום סניגור, במגזר הפרטי.
  • פרופ' יובל פלדמן | עמית בכיר, המכון הישראלי לדמוקרטיה.
  • פרופ' רוני פקטור | סגן ראש המכון לקרימינולוגיה, האוניברסיטה העברית.
  • פרופ' מרדכי קרמניצר | עמית בכיר והמוביל האקדמי של התוכנית למאבק בשחיתות שלטונית, המכון הישראלי לדמוקרטיה

*מעודכן לדצמבר 2020
**מסודר ע"פ סדר הא"ב

השירות הציבורי משפיע על חיי היום-יום של כולנו במגוון דרכים, מאיכות הכבישים שבהם אנחנו נוהגים ועד לזמן ההמתנה לרופאים מומחים. למרות המתקפות על הדרג המקצועי, הניסיונות להעדיף מינויים פוליטיים והטענות על "דיפ סטייט", רוב הציבור מכיר בחשיבותו של שירות ציבורי מקצועי ועצמאי.

29 ביוני 2026

השירות הציבורי נמצא בשנים האחרונות תחת מתקפות המבקשות לפגוע בעצמאותו ובמקצועיותו. אלא שרוב מוחלט של הישראלים מכירים בחשיבותו של שירות ציבורי ממלכתי, מקצועי וא-פוליטי, ומזהה את חובת הנאמנות לציבור של השירות הציבורי עם טובת הכלל, שקיפות וחוקיות.

25 ביוני 2026

מדד תפיסת השחיתות הבינלאומי לשנת 2025 מצביע על ירידה בציון של ישראל ועל הידרדרות בדירוג העולמי. במקביל, רוב מובהק בציבור הישראלי סבור שהשחיתות גוברת ורואה אותה כתופעה רחבה במוסדות השלטון ובמערכת אכיפת החוק. לשחיתות כזו יש השלכות ממשיות: היא פוגעת באמון הציבור, מחלישה את היעילות וההוגנות של השלטון, ועלולה גם לערער את מעמדה הכלכלי והבינלאומי של ישראל.

15 בפברואר 2026

ההגנה על הדמוקרטיה ועל הדרישה כי השלטון יפעל לטובת הציבור מחייבים שמירה על ערך המקצועיות ועל היכולת של הדרג המקצועי בשירות הציבורי לפעול בנאמנות לציבור, ביושרה וללא מורא.

9 בנובמבר 2025

הדחת היועצת המשפטית לממשלה וראש השב"כ היא חלק ממהלך רחב להשתלטות פוליטית על השירות הציבורי. רטוריקת ה"דיפ-סטייט" מסמנת כל עמדה מקצועית כחתרנות – ומאיימת לערער את יסודות הממלכתיות והדמוקרטיה.

דרישת השר כץ לנזוף בראש אמ"ן לאחר שזה התריע מפני השלכות ביטחוניות שעלולות להיות לעיסוק ב"תוכנית טראמפ" מצביעה על תהליך הרה אסון שבו אפילו הערכת המצב המודיעינית עלולה לעבור פוליטיזציה.

תא"ל הגרי השמיע את עמדתו המקצועית של הגורם הרלוונטי ביותר להצעת החוק המדוברת. הטענה לפיה התערב בעניינים פוליטיים, מתעלמת מעיקרון חשוב שנועד להבטיח קבלת החלטות עניינית.

מדד הדמוקרטיה 2023 הראה שרמת האמון הציבורית ברשויות גבוהה בהשוואה לממשלה ואף עלתה מאז תחילת המלחמה. למען שירות מיטבי לאזרח, מנהל תקין ומניעת שחיתות, על האזרחים לפעול לחזק בהן מנגנוני שקיפות ובקרה, יידוע שוטף, הנגשת מידע ושיתוף הציבור ולא לאפשר למערכותיהן לפעול מכוח האינרציה.

העימותים בין השניים בשנה האחרונה פגעו בהתנהלות רשות החברות הממשלתיות. רוזנבוים צדקה כשטענה שאמסלם שואף בגלוי לפוליטיזציה של המינויים הבכירים ברשות החברות ובחברות הממשלתיות, לצד הקידום בפועל של מינויים שבחלקם היו בלתי ראויים.

התוכנית לאתיקה שלטונית ומאבק בשחיתות שלטונית יזמה מהלך לריכוז מידע אודות המאבק בשחיתות שלטונית בישראל, ובשלב הראשון – ליצירת מאגר מתעדכן של פרשיות שחיתות שלטונית מרכזיות בתקופה שמאז שנת 2010 ועד היום.

התנהלות אמסלם ושרים נוספים בעניין רשות החברות הממשלתיות ונבחרת הדירקטורים - להעדיף מינויי מקורבים על פני מינויים ראויים של בעלי כישורים שיבטיחו יעילות של החברות הממשלתיות - משתלבת בתפיסת הממשלה שיש להחליש את כל מי שמוסמכים לאזן, לבקר או לבלום את הדרגים הנבחרים וכן להחליש גורמים מקצועיים. היא משתלבת בחקיקה נגד עילת הסבירות ונגד מערכת המשפט, שעתידה לפגוע אנושות במקצועיות של מינויים בכירים. מהלכים דומים, שביטאו פוליטיזציה של השירות הציבורי, אירעו במדינות שחוו שחיקה דמוקרטית כפולין והונגריה.

23 ביולי 2023

מושג הקלון נוגע להתאמתו וכשירותו של אדם שהורשע בפלילים למלא תפקידים ציבוריים. אילו בעלי תפקידים נדרשים למבחן הקלון ומי מכריע בו? כל השאלות והתשובות.

אילו נזקים טמונים בהפרת נאמנות הנבחרים והפקידים כלפי הציבור? כיצד ניתן למדוד שחיתות שלטונית ולנהל את המאבק בה? ההסבר המלא.

הקמת הצוות להפקת לקחים מפרשת בזק על ידי יועז הנדל, היא נקודת ציון משמעותית במאבק בשחיתות השלטונית. כעת נותר לקוות שהצוות ישמע את כל הגורמים הנוגעים בדבר, שהמסקנות וההמלצות יפורסמו ושמה שיתברר כטעון שינוי ותיקון אכן יתוקן

שמירה על אמון הציבור בכנסת מחייב בראש ובראשונה את חברי הכנסת עצמם - לקיים הליכי חקיקה באופן המבסס אמון, ולהוכיח שהם אינם פועלים לקידום אינטרסים אישיים. הענקת החסינות לח"כ חיים כץ אמש עומדת בניגוד מוחלט לכך, ומניחה את התשתית להתנהלות מושחתת של חברי כנסת נוספים

פרשת השחיתות בה מואשם ח"כ דוד ביטן משקפת בעיה מערכתית ורוחבית, בה השחיתות השלטונית מושרשרת בהווייתם של חלק מנבחרי הציבור ומערכות השלטון. רק מערכות שלטון מקצועיות, נאמנות לציבור ומחויבות כלפיו וכלפי שלטון החוק וערכיו - יבטיחו התנהלות ראויה והגונה

העשור האחרון אופיין בהתעצמות תהליכים המערערים את מעמדם של עקרונות יסוד דמוקרטיים אולם הגישה הזו, לפיה הרשויות הן חלק מהמשחק הפוליטי וכי כל מי שנאבק בשחיתות במסגרת תפקידו עושה זאת ממניעים פוליטיים, סופה להשאיר את החברה הישראלית מרוסקת וללא אפשרות להבטיח את שלטון החוק

 

 

מאגר פרשיות שחיתות שלטונית לשנים 2023-2010

מאת: עדנה הראל-פישר, ליטל פילר, נתן מיליקובסקי

התוכנית לאתיקה שלטונית ומאבק בשחיתות שלטונית יזמה מהלך לריכוז מידע אודות המאבק בשחיתות שלטונית בישראל, ובשלב הראשון – ליצירת מאגר מתעדכן של פרשיות שחיתות שלטונית מרכזיות בתקופה שמאז שנת 2010 ועד היום.

למאגר המידע לחצו כאן